Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1332 (2003) ⁱ

О вкладе Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в экономическое развитие в Центральной и Восточной Европе

1. Парламентская Ассамблея, действующая в качестве парламентского форума Европейского банка реконструкции и развития, приняла к сведению доклад о деятельности Банка, подготовленный Комиссией по экономическим вопросам и развитию. Она дает высокую оценку тому уникальному вкладу, который Банк внес в становление рыночной экономики и поддержку частнопредпринимательской деятельности в условиях развивающейся демократии, верховенства закона и прав человека в двадцати семи странах операций.

2. Ассамблея с особым удовлетворением отмечает, что в большинстве стран операций ЕБРР, в том числе в наименьшей степени продвинувшихся по пути реформ, наблюдаются более высокие темпы роста, чем в странах с уже сложившейся рыночной экономикой, а в тех странах, где достигнуты наибольшие успехи, Банк констатирует прекращение роста или даже снижение уровня коррупции, экономической преступности и политического покровительства. Она призывает Банк и его страны операций приложить - в сотрудничестве с Всемирным банком, Европейским инвестиционным банком, Банком развития Совета Европы и Пактом стабильности для Юго-Восточной Европы, а также такими неправительственными структурами, как «Трансперенси интернешнл» и «Соушал аккаунтабилити интернешнл» – все усилия для сохранения этой тенденции, чему призвано способствовать укрепление демократии, открытие и либерализация рынков, а также рост новых компаний.

3. Хотя вступление в Европейский Союз откроет для присоединяющихся стран новые возможности в развитии бизнеса и торговли, им по-прежнему будет требоваться финансовая и особенно консультативная поддержка со стороны ЕБРР в связи с тем, что вступление в ЕС будет сопряжено с введением новых налогово-бюджетных ограничений, а административные возможности будут недостаточными для освоения нового крупного финансирования со стороны ЕС. Банк должен обеспечить оптимальную координацию между своими собственными проектами и программами ЕС в целях предотвращения дублирования и нерационального использования ресурсов, уделять дополнительное внимание таким направлениям, как проекты муниципальной и природоохранной инфраструктуры, развитие и диверсификация финансовых услуг, а также другим областям, где финансирование ЕС не предусмотрено и куда коммерческие инвесторы не всегда готовы идти самостоятельно.

4. Следует приветствовать стремление ЕБРР к продолжению кредитной деятельности во всех странах операций, поскольку во всех из них сохраняются значительные потребности в финансировании. Ассамблея также одобряет увеличение Банком объема кредитования, выделяемого России, странам Юго-Восточной Европы и Центральной Азии и его ориентацию - в этих странах, как и везде, - на отрасли, где он может выступать в качестве катализатора процессов модернизации, приватизации, либерализации рынка, прозрачности и корпоративной этики, таких как электроэнергетика, газовая отрасль, транспорт и коммунальное хозяйство. Ассамблея призывает Банк рассмотреть вопрос выделении фонду строительства «чернобыльского укрытия» в Украине кредитов на достройку в соответствии с Оттавским меморандумом 1985 года энергоблоков в Хмельницком и Ровно, призванных заместить энергомощности, выведенные из эксплуатации после закрытия Чернобыльской АЭС.

5. Ассамблея также приветствует повышение внимания ЕБРР к мерам по содействию торговле между сопредельными странами операций, поскольку внутрирегиональная торговля, которой долгое время не придавалось должного значения, особенно перспективна с точки зрения обеспечения быстрого экономического роста. Эта задача особенно важна для стран, готовящихся присоединиться к Европейскому Союзу, а значит, к его внутреннему рынку.

6. Ассамблея поддерживает серьезные усилия Банка по содействию развитию периферийных и сельских районов путем кредитования мелких и средних предприятий, в особенности тех, которые возглавляют или где работают женщины, а также предприятий сельского хозяйства и агробизнеса. Она отмечает тесную связь между развитием сельского хозяйства и экономики в целом и выражает надежду, что либерализация торговли во всей Европе коснется и этого сектора, что позволит странам операций полностью реализовать свой потенциал развития.

7. В заключение Ассамблея высоко оценивает решимость ЕБРР твердо выполнять политические положения своего мандата и в этой связи поддерживает его решение прекратить финансовое содействие государственному сектору Беларуси и Туркменистана, пока эти страны не обеспечат выполнение необходимых стандартов в области демократии, верховенства закона и прав человека, и просит рассмотреть возможность проведения такой же политики в отношении других стран, где существует сходная ситуация, таких как Казахстан и Узбекистан.